Comhpháirtíochta poiblí-príobháideacha - cineál gcomhar comhthairbheach idir an stát agus gnó príobháideach. samplaí

Na geilleagair go leor tíortha le feiceáil foirm speisialta de chaidreamh gnólachtaí agus údaráis. A chur in iúl idirghníomhaíocht seo bunaithe ar choincheap an príobháideacha poiblí gcomhpháirtíocht. Lig dúinn a mheas go níos mionsonraithe.

Forbhreathnú

Rialtas agus gnólachtaí príobháideacha teacht ar chomhghuaillíocht le sin chun na tionscadail a ngabhann tábhacht phoiblí, sna réimsí éagsúla gníomhaíochta. An t-idirghníomhú na struchtúir rialtais agus tráchtála a tháinig anois go leibhéal nua. Faoi láthair, sé é sin socraithe ag an reachtach leibhéal sa 224-FZ. Is féidir leis na caidrimh a mheas go leor mar ghné lárnach de gheilleagar measctha.

gnéithe

Cuireann an fhorbairt comhpháirtíochta poiblí-príobháidí an foirmiú na samhlacha bunúsacha maoinithe, modhanna bainistíochta, na gcaidreamh a bhaineann leis an maoin. Sa phróiseas seo, a thábhachtaí atá an fháil ar réimse saincheisteanna a bhaineann le cumhachtaí na athdháileadh. Thagann siad chun mar thoradh dosheachanta ar leathnú na struchtúr agus idirghníomhaíochtaí cumhachta tráchtála. Creideann roinnt saineolaithe go bhfuil i go leor cásanna, comhpháirtíochta poiblí-príobháideacha - is go pointe áirithe príobháidiú h malartacha iomlán. Ní foláir an tuairim, mar shampla, in iúl i ndáil le lamháltais. Idir an dá linn, is fiú a lua go bhfuil an chomhpháirtíocht phríobháideach phoiblí - tá sé i ndáiríre ar bhealach a athrú ar an réimsí institiúideacha gníomhaíochta a bhaineann le seoladh na n-údarás traidisiúnta. Mar sin féin, tá sé in úsáid i uirlisí comhoibriú nach iad a bhaint go hiomlán lasmuigh de raon feidhme an rialacháin.

athdháileadh na gcumhachtaí

comhpháirtíochta poiblí-príobháideacha - comhpháirtíocht a bhaineann le soláthar nach bhfuil gach féidearthachtaí dlíthiúla, ar a bhfuil an ceannasach do cheart an úinéara i gcúrsaíocht eacnamaíoch, ach ach cuid áirithe acu. Is mar gheall ar an gceart na bainistíochta, athruithe i luach caipitiúil na maoine, aistriú roinnt cumhachtaí do dhaoine eile. Ina ionad sin taithí fhairsing athdháileadh dlíthiúil deiseanna idir an rialtas agus gnólachtaí bheith i réimsí na seirbhísí poiblí - is é sin, earnálacha bonneagair. Tá siad déanta go stairiúil traidisiúin ar staid tharchur ar roinnt mórchumhachtaí le gnó príobháideach. Tá na húdaráis atá freagrach don tsochaí chun soláthar leanúnach na n-earraí poiblí. Seo ba chúis leis an fonn Caomhnú a dhéanamh ar roinnt de na tionscail ag an stát. Ag an am céanna Ag cuideachtaí príobháideacha a soghluaisteacht ard, éifeachtacht shaothrú. Lena chois sin, tá gnólachtaí ag claonadh a bheith nuálaíoch. Is bealach ar rannpháirtíocht na buntáistí a bhaineann an dá chineál maoine gan athrú as cuimse sa tsochaí - comhpháirtíochta poiblí-príobháideacha.

cumhacht rannpháirtíochta

Is Stát faoi gach coinníoll páirtí caidrimh phoiblí dlíthiúil. Tá an imthoisc ina eochair agus sibhialta caidreamh ina nach bhfuil cumhacht mar an ceannasach faoi réir an dlí gnáth. I dtaca leis seo, ní féidir linn a rá mar gheall ar an chomhionannas tosaigh comhpháirtithe príobháideacha agus poiblí. Tarlaíonn sé ach amháin i gcás go mbeidh ar bhonn na cearta ceannasacha na n-údarás sa chomhaontú maidir le comhar a chinnfidh na coinníollacha agus sainiúlacht réadú caidreamh sibhialta. I bhfocail eile, beidh an stát a bheith ina ábhar speisialta. Tá sé in iúl go príomha ar an bhfíric go leagann an rialtas é féin amach an creat dlíthiúil ina bheith ag gníomhú rannpháirtithe uile eile. Lena chois sin, gcloífidh sé lena mbainistíocht, feidhmeanna riaracháin, fiú má tá an iontráil ar phrionsabal an chomhionannais sa chaidreamh. Tá sé seo mar gheall ar an láthair an chumhacht chun gníomhartha riaracháin a eisiúint. Siad, ina dhiaidh, ná bac leis comhionannais. Ar dtús, Tá sé air féin go bhfuil an stát dhéanann gcúrsaíocht gan bualadh a gcuid féin ar leith leasanna, agus do na cleachtais is éifeachtúla a chur chun feidhme den phobal údaráis.

Ról an rialtais

Ceadaithe faoi chuimsiú na dtionscadal CPP nach bhfuil ach na hacmhainní nasc. Tá siad chumraíocht an-speisialta de na gcumhachtaí faoi seach agus leasanna eintitis idirghníomhú. Gcéad dul síos an stáit, tá ag gníomhú mar cheann de na taobhanna an chomhpháirtíocht an chun tacú le spriocanna agus riachtanais shuntasacha sóisialta. Sa chás seo, fhorghníomhú sé agus feidhm rialaithe. Dara dul síos, mar rannpháirtí ar láimhdeachas eacnamaíoch, is é an stát suim acu, ní hamháin i dtorthaí arda den chomhpháirtíocht, ach freisin chun a chinntiú a éifeacht tráchtála. Lena chois sin, mar aon duine gnáth, bíonn ina rannpháirtí ar an ngaol le brabúis a uasmhéadú. Maidir leis seo, san earnáil leasanna tráchtála na bpáirtithe is cuí, agus i gcásanna áirithe Éilíonn roinnt comhargántaíochta rioscaí a d'fhéadfadh, nádúr na gcumhachtaí arna dtarchur, agus a gcoinníollacha úsáide.

caidreamh maoine

Mar a léiríonn taithí idirnáisiúnta, an méid rannpháirtíochta na n-údarás agus na struchtúir tráchtála, is féidir coinníollacha dá mheascán athrú, agus i gcásanna áirithe go leor go suntasach. Mar shampla, d'fhéadfadh eagraíochtaí gníomhú mar pháirtí sa chomhaontú. De ghnáth, seo conarthaí stáit chun soláthar earraí nó seirbhísí a sholáthar do riachtanais stáit, maidir le bainistiú, ar chúnamh teicniúil, agus mar sin de. Sa chás seo, cearta maoine atá sainmhínithe go soiléir. Tá bealaí eile ina manifests comhpháirtíocht phoiblí-phríobháideach. Samplaí de seo - na conarthaí a roinnt a tháirgeadh agus comhaontuithe léasa. Mar chuid den hidirinoibritheacht roinnt páirtaistriú ar chearta maoine. Ina measc tá de ghnáth ar an cumas a úsáid, a bhainistiú, agus maoin féin. Cuireann an chomhpháirtíocht ag deireadh na gcomhaontuithe lamháltais. Lena chois sin, sholáthair sí cothromas nó cothromas fiontraí rannpháirtíocht i struchtúir stáit. fiontraíocht phríobháideach phoiblí is léiriú ar leibhéal níos airde de chomhtháthú caipitil faoi chuimsiú an chomhair na n-eagraíochtaí agus údaráis tráchtála.

Gnéithe Príomhghnéithe

Tá struchtúr agus an múnla na comhpháirtíochtaí poiblí-príobháideacha an-éagsúil. Mar sin féin, tá roinnt tréithe a chur ar chumas na hinstitiúide a leithdháileadh catagóir ar leith. An gcéad dul síos is fiú a thabhairt faoi deara go bhfuil PPP a cruthaíodh mar chomhar foirmiúil de ghníomhaireachtaí tráchtála agus rialtais. Tá teacht i comhoibriú den sórt sin atá dírithe ar spriocanna ar leith a bhaint amach agus tá sé bunaithe ar na rannpháirtithe chomhaontú iomchuí. Anailís a dhéanamh ar an taithí coigríche, is féidir linn a thabhairt faoi deara na gnéithe seo a leanas den chomhpháirtíocht:

1. Áirithe, téarma go minic fada an chonartha. Is féidir iad a 10-20 bliana, agus i gcás lamháltais - go 50. Conarthaí poiblí atá déanta go dtí rud ar leith. Mar shampla, d'fhéadfadh sé seo a bheith ina bhealach, an bhonneagar calafoirt. Is fhorghníomhú an t-ordú teoranta go dtí an dáta cruinn.
2. cineálacha sonracha de chláir mhaoinithe. Tionscadail chun feidhme trí eagraíochtaí gnó infheistíochta, comhlánaithe ag na hacmhainní cistí poiblí. Is infheistíocht chaipitil comhpháirteach roinnt rannpháirtithe ann freisin.
3. láithreacht éigeantach na hiomaíochta. Faoi choinníollacha den sórt, i gcás gach comhaontú conartha nó lamháltas Is streachailt idir na rannpháirtithe féideartha.
4. Tá an fhreagracht a dháileadh idir na páirtithe i bhfoirmeacha sonracha. Sainmhíníonn an stát na cuspóirí ó thaobh leas an phobail, leagann caighdeán agus paraiméadair chostais, monatóireacht chun feidhme na gclár. Sa struchtúr tráchtála Glacann freagrachtaí oibríochtúil ag céimeanna éagsúla - forbairt, mhaoiniú, a bhainistiú, tógáil, coimisiúnú, soláthar seirbhísí praiticiúla d'úsáideoirí.
5. Na rioscaí a roinnte idir na páirtithe ar bhonn cinntí maidir le.

An méid a chuireann na rannpháirtithe

a chur ar fáil Gnólachtaí saineolas gairmiúil, tacaíocht airgeadais, dea-rialachas, éifeachtúlacht agus solúbthacht i gcinnteoireacht, ag taispeáint an cumas a bheith nuálaíoch. Tríd an gcomhpháirtíocht, a thabhairt isteach modhanna nuálacha oibre, trealamh a nuachóiriú, teicneolaíocht a fheabhsú. Sa phróiseas an chomhair, cineálacha nua eagrúcháin tionsclaíoch déanta cuideachtaí, lena n-áirítear comhar ard-éifeachtúil eachtrach-infheistiú le conraitheoirí agus soláthraithe. Ag an am céanna ar an margadh fostaíochta ag fás, an t-éileamh ar fhostaithe dea-íoctha agus ard-oilte.

Tá an stát, ar a seal, soláthraíonn cearta dílseánaigh áirithe, a chur ar fáil faoiseamh cánach, ráthaíochtaí, acmhainní airgeadais agus ábhartha. Cumhacht i gcomhar le heintitis tráchtála an deis a bhaint amach a n-fheidhm dhíreach - rialú, rialáil, comhlíonadh leas an phobail. Is féidir Le linn an chomhpháirtíocht forbairt an stáit a aistriú de réir a chéile an bhéim ó na fadhbanna sonracha an tógáil agus oibriú na n-áiseanna sna cúraimí riaracháin agus rialaithe. Teacht chun cinn rioscaí gnó a athdháileadh i dtreo struchtúir tráchtála. An shóisialta tábhacht a bhaineann leis an gcomhpháirtíocht is é sin go bhfuil an dá bharr sochar an tsochaí ina níos airde caighdeán na seirbhíse a Úsáideoirí.

Comhar áitiúil

Tá tábhacht ar leith ar chláir comhpháirtíochta poiblí-príobháideacha atá sna limistéir bhardasacha. Cathracha agus bailte bhfuil na leibhéil is mó de chur i bhfeidhm na fadhbanna suntasacha sóisialta i gceantair éagsúla na bainistíochta. Tá na ceantair, go háirithe, san áireamh iompar, tithíocht, caomhnú, tithíocht, gáis agus soláthar cumhachta. Fadhb tábhachtach le sárú ag údaráis áitiúla, an easpa maoinithe hachtanna. I dtaca leis seo caipiteal a ardú struchtúir tráchtála, i gcomhréir leis an 224-FZ, tá sé ina ghnáthchleachtas.

riaracháin conarthaí

Go idirnáisiúnta gcleachtas, an éagsúla d'fhoirmeacha comhair idir na húdaráis agus tráchtála cuideachtaí. Mar duine amháin acu ag gníomhú conarthaí rialtais. Tá siad comhaontuithe riaracháin a thabhairt i gcrích idir eagraíochtaí tráchtála agus rialtais (cónaidhme, réigiúnacha, áitiúla). An chomhpháirtíocht phríobháideach phoiblí is coitianta sa réimse sóisialta, i réimse an soláthar táirgí do riachtanais cathrach agus stáit, a bhainistiú, soláthar cúnaimh theicniúil. Níl an conradh riaracháin ceart maoine arna dheonú eagraíocht tráchtála. Ag an am céanna na rioscaí agus na costais a iompróidh go hiomlán ag an Stát. Ar mhaithe le aonán tráchtála a, i gcomhréir leis an gconradh, sí i dteideal céatadán comhaontaithe ioncam nó íocaíochtaí a bhailiú. Cleachtais léiríonn nach féidir le comhaontuithe den sórt sin a fheabhsú ach an gradam de chuid na cuideachta, ach freisin ráthaithe a fháil ar na roghanna féideartha agus na pribhléidí, brabús cobhsaí agus seasamh a ghlacadh sa mhargadh.

comhaontuithe léasaithe

Faoi chuimsiú idirbheart comhchoiteann chun aistriú na maoine suite sa mhaoin bardasacha nó stáit, struchtúr tráchtála in úsáid ar tháille. D'fhéadfadh sé seo a bheith ina fhoirgneamh, spás tógála, talamh. Baineann Cíos i bhfoirm thraidisiúnta aisíoc an t-ábhar den Ordú seo. Ag an t-údarás céanna fós leis an úinéir, agus ag deireadh aonán tráchtála nach bhfuil ar fáil comhaontú a dhiúscairt maoine. I roinnt cásanna, d'eagraíocht féadfar cheannach saoráid, áitribh nó na talún. Cíos i bhfoirm léasaithe Glacann gcónaí coinníoll den sórt sin.

lamháltas

thiocfaidh chun bheith an cineál seo comhpháirtíochta poiblí-príobháidí ag éirí anois níos coitianta. Is gné lamháltais go bhfanfaidh na húdaráis chathrach nó stáit faoi chuimsiú an chomhair an t-úinéir iomlán na maoine, a údarú comhlachas tráchtála chun na feidhmeanna a leagtar síos sa chonradh, ar feadh tréimhse áirithe. Chun na críche sin, fuair an chuideachta inniúlachtaí dlíthiúla gá d'oibriú an réad lamháltais. Maidir le hoibriú an aonán tráchtála maoin íocann táille ar an modh agus faoi choinníollacha arna mbunú ag an gcomhaontú. Sa chás seo, an úinéireacht ar an táirge don úsáideoir.

Gnéithe comhaontú

Tá Lamháltais na gnéithe seo a leanas:

1. Mar ábhar ghníomhaíonn i gcónaí bardasacha nó stáit maoine. Is féidir leo a bheith chomh maith le gníomhaíocht eisiatacha an Stáit nó Cosaint.
2. Mar cheann de na páirtithe sa chomhaontú an bardasacha nó stáit gníomhaireacht údaraithe.
3. Is é cuspóir an lamháltais úsáidtear chun riachtanais shóisialta.
4. Feidhmíonn an comhaontú mar bhunús don chaidreamh.
5. I gceist leis an lamháltas aisíocfar an chonartha faoina réir.

Ag dtabharfar conarthaí i gcrích, comhaontuithe, an stát nó le gníomhartha bhardas mar ábhar dlí sibhialta léas. Faoi seach, as a gcuid oibre go héifeachtach go leor post GK. Nuair a bheidh na gcaidreamh lamháltais go bhfuil an stát ar an gcéad dul institiúid faoi dhlí poiblí. Sa ról sin, nach bhfuil sé ach aistríonn cuid inniúlachtaí do chuideachtaí tráchtála, agus freisin a tharmligean sciar áirithe de feidhmeanna cumhachta. Tá a leithéid de fhoráil cheadú ach amháin i gcomhréir leis an rialachán. I measc na bpobal-dlí ba chóir gnéithe den lamháltais a dhéanamh ceangailteach a leas an phobail, a dhéanann ionadaíocht ar na gníomhartha stáit. De réir an ghnáis, tá dualgas ar aonán tráchtála a chur faoi bhráid iad, is é sin, chun leanúnachas seirbhíse, comhionannas na taraifí, inrochtaineacht, neamh-idirdhealaitheach don tomhaltóir a áirithiú.

lamháltais iomadú

An ceann is coitianta sna comhaontuithe domhan den sórt sin a fuarthas sna hearnálacha bonneagair. Sna hearnálacha cheangal ar infheistíocht dian agus teacht isteach an phearsanra ardcháilithe. Faoi láthair ní aithníomar trí phríomhchineál lamháltais:

1. Ar rudaí atá ann cheana.
2. Do thógáil nó a nuachóiriú an bhonneagair.
3. An t-aistriú na bainistíochta maoine cathrach nó stáit.

Mar chuid de na cineálacha cineálacha féideartha comhaontuithe lamháltais atá bunaithe ar teaglaim éagsúla na gcumhachtaí, chomh maith le teorainneacha sonracha infheistíochta agus gníomhaíocht fiontraíochta.

An staid sa Rúis

Sa rialachán RF comhaontuithe lamháltais i bhfeidhm i 2005. Faoi láthair, áfach, an comhar sin ina bhfuil nach bhfuil faighte ar a fhorbairt. An chúis is mó le haghaidh an staid seo, tá saineolaithe ar a dtugtar easpa cosanta maidir le cearta úsáideora. Tá an baol ann go bhfuil eagraíocht tráchtála a bhaineann le stiúradh a cuid gníomhaíochtaí faoin gcomhaontú, measa dualgas atá ann cheana féin a dhéanamh táille lamháltas níos airde. Mar sin féin, an pionós i leith violating an t-úsáideoir chomhaontaithe i Rialachán é sin nach bhfuil bunaithe. Tá plé leanúnach ar na leasuithe ar an dlí, d'fhéadfadh a spreagadh chun cinn an chaidrimh lamháltais sa Rúis.

Comhaontú maidir le táirgí Roinn

An cineál gcaidreamh idir gnólachtaí agus gníomhaireachtaí rialtais go bhfuil cuid de na saintréithe an lamháltais. Mar sin féin, tá roinnt gnéithe leis an gcomhaontú. Tá na difríochtaí go príomha i gcumraíocht na maoine chaidrimh. De réir an chomhaontaithe lamháltais, an ceart chun a chruthú comhpháirtí príobháideach fós táirgí leis. Dar leis an gcomhaontú maidir le roinnt na torthaí na ngníomhaíochtaí go bhfuil sé ach cuid. An t-ord aistriú ceart agus coinníollacha atá leagtha síos trí chomhaontú speisialta.

chomh maith

Anois tá sé an comhpháirtíochtaí príobháideacha poiblí is coitianta san oideachas. Mar sin, anois táimid ag obair ar chur i bhfeidhm an chórais oiliúna déach. Leathnaíonn an fhoirm seo de CPP in St Petersburg agus Moscó. Molann sé rannpháirtíocht na gcuideachtaí déantúsaíochta i mbun an phróisis ullmhúcháin na bhfostaithe ard-oilte. Tá Oideachas i gcrích dá bhrí sin amach gan briseadh ó ghníomhaíochtaí táirgthe.

Eile foirm coiteann de idirghníomhaíocht i bhfabhar gcomhpháirtíochtaí poiblí-príobháideacha i gcúram sláinte. Tá sé go príomha ar áiseanna áineasa, earnáil Spa. Thar na blianta beaga anuas, foirmeacha comhpháirtíochtaí poiblí-príobháideacha ag forbairt go tapa. Ar dtús, baineadh úsáid as comhaontuithe lamháltais i dtógáil go leor páirceála, highways, teas a chur ar fáil. Sa lá atá inniu, tá leathadh níos mó comhoibrithe i réimse na cosanta, earnáil na seirbhísí iompair, cultúrtha agus sféar oideachais. Má úsáideann cláir meicníochtaí éagsúla idirghníomhaíocht idir an rialtas agus tráchtála eagraíochtaí. Tá siad idirdhealú de réir líon na n-cearta maoine, na hoibleagáidí airgeadais na bpáirtithe, na prionsabail comhroinnt bhaileach an riosca, chomh maith le freagracht do chur i ngníomh cineálacha áirithe oibre.