Is iad príomhchuspóirí an OCG. Córas stáit aontaithe a bhaineann le cosc agus leachtú éigeandálaí

SPARES an gá atá le hoideachas sa Rúis agus thar lear a bhí dheachtú ag an méadú gasta i na bagairtí míleata looming, forbairt agus feabhsú leanúnach ar gach cineál na n-arm.

Mar shampla, i aimsir an chogaidh agus tar éis an chogaidh ag an gcosaint áitiúla (EMERCOM ealaín na Rúise) ní raibh ach a shábháil go leor saoránach ag an am na stailceanna airtléire agus aer i gcoinne an namhaid, baic dhíchur, Rinneadh bearta chun an slí bheatha príomhúil ag an daonra, defused sliogáin neamhphléasctha agus buamaí, foirgnimh glanadh agus foirgneamh, ach freisin soláthar séarachais agus uisce, línte soláthair cumhachta agus cumarsáide, bpost ceannais, agus níos mó ar ais.

ghné na reachtaíochta i dtaca le cosaint dhaonra na tíre agus ina cuid críoch ó staideanna éigeandála

Den chéad uair inár dtír, i gcomhréir leis an Foraithne an Chónaidhm na Rúise № 261 ó 1992/04/18 den bhliain: "Ar bhunú an chórais rabhaidh Rúise agus práinnfhreagartha", a bhí ar an gcóras comhfhreagracha a bunaíodh chun cosc a chur ar gach cineál na n-éigeandálaí agus in aimsir an chogaidh agus in aimsir shíochána, a leachtú i gcás go dtarlódh, chomh maith le go n-áiritheofar sábháilteacht iomlán an daonra, cosaint cuimsitheach ar an timpeallacht agus ar an damáiste an gheilleagair.

Níos déanaí, noirm eagrúcháin agus dlíthiúla de Chónaidhm na Rúise a rialaíonn an coimirciú an phobail i gcásanna éigeandála, chomh maith le aer, saoráidí uisce agus spás talún, an comhshaol agus sóisialta, áiseanna tionsclaíocha, bhí á rialú ag an Dlí Chónaidhme "Ar cosaint daonra agus na gcríoch ó chásanna éigeandála ina bhfuil nádúrtha agus de dhéantús an nádúr »№ 68-FZ, dar dáta 21 12. 1994

Cur i gcrích an ina dhiaidh seo den dlí mar thoradh ar glacadh le RF Foraithne Rialtais № 1113 de 1995/11/05, "Ar an gcóras stáit aonfhoirmeach a chosc agus a leachtú staideanna éigeandála", a fhaomhann na rialacháin maidir le OCG. Socraíonn a réitíonn an fhadhb a SPARES, prionsabail a bhaineann le tógáil an chórais comhaontaithe, comhdhéanamh na sócmhainní agus fórsaí an t-ordú ar idirghníomhaíocht de na príomheilimintí struchtúracha. Go ginearálta, le seasamh na rialuithe, oibríonn an córas mar amháin.

príomhthéarmaí sna SPARES

staid éigeandála - staid áirithe i réimse ar leith a d'fhorbair de bharr timpistí, tubaistí, imeacht guaiseacha de thionscnamh nádúrtha, tubaistí nádúrtha nó eile, an iarmhairt a bhí (a bheidh) an damáiste do shláinte an duine nó don chomhshaol, íobairt daonna, gach cineál na sáruithe i dtaca leis na coinníollacha incháilitheachta beatha daoine, caillteanais ábhartha suntasach.

Cosc ar éigeandála - sraith leathan de ghníomhaíochtaí a bhí ann dírithe ar an mbaol a tharla, a chaomhnú sláinte an duine a íoslaghdú, ag laghdú an damáiste don chomhshaol, caillteanais ábhartha suntasach.

Leachtú hiarmhairtí a bhaineann le staideanna éigeandála - cineálacha éigeandála oibríochtaí tarrthála nádúr, atá á sealbhú i gcás éigeandála. Tá siad dírithe ar chaomhnú do shláinte an duine, beatha daoine a shábháil, ag laghdú caillteanais ábhar agus méid an damáiste a dhéanamh don timpeallacht nádúrtha, chomh maith leis an logánú na limistéar (criosanna) d'éigeandálaí.

Tá spás nuair unfolded an éigeandáil, agus a sa chomhthéacs sin faoi rialú leanúnach - limistéar tubaiste.

Spriocanna agus Cuspóirí SPARES

An Chéad i láthair i dtrí treoracha:

• cosc ar theacht chun cinn agus fhorbairt ina dhiaidh sin éigeandála;
• ag laghdú an damáiste a dhéanfaidh siad;
• sraith de bhearta atá dírithe ar deireadh a chur le staideanna éigeandála.

An cúraimí is mó SPARES:

1. Forbairt agus cur i bhfeidhm cuí an noirm eacnamaíocha agus dlíthiúla a bhaineann lena áirithiú cosaint iomlán de dhaonra na tíre agus ina cuid críoch ó na héifeachtaí tubaistí.

2. Cur i bhfeidhm cláir eolaíochta, teicniúla agus spriocdhírithe a chuireann cosc ar staideanna éigeandála, feidhmiú na n-institiúidí, fiontair agus eagraíochtaí a neartú (gan tagairt dá foirmeacha eagrúcháin agus dlíthiúla), a n-áiseanna sóisialta fo, chun críocha táirgeachta i gcás éigeandála.

3. Réamhaisnéise agus anailís ar an ghné shocheacnamaíoch na hiarmhairtí a bhaineann le éigeandálaí.

4. A chinntiú ullmhacht iomlán a chur i gcrích gníomhaíochtaí áirithe i ngníomhaireachtaí bainistíocht éigeandála, cistí agus fórsaí atá deartha le haghaidh a n-mear-rabhaidh agus leachtú dhiaidh sin ar na hiarmhairtí de bharr iad.

5. idirnáisiúnta comhoibriú i dtaca le cosaint de dhaonra na tíre agus ar a gcríocha na héifeachtaí tubaistí.

6. Gníomhartha casta den sórt sin cosúil le bailiú, próiseáil oibriúcháin, a mhalartú agus a scaoileadh ina dhiaidh seo den fhaisnéis faoi conas cosaint daonra a chur i bhfeidhm i gcásanna éigeandála.

7. Ullmhú na saoránach chun gníomhaíochtaí áirithe laistigh de chreat gcás éigeandála.

8. Cruthaigh na cúlchistí is gá na n-acmhainní éagsúla a chinnteoidh deireadh a chur le hiarmhairtí a bhaineann le staideanna éigeandála.

9. Stiúradh stát maoirseacht, rialú agus scrúdú a dhéanamh ar chosaint dhaonra na tíre agus ina cuid críoch ó na héifeachtaí tubaistí.

10. leachtú éigeandálaí.

11. Nuair a dhéantar sraith de bhearta (gníomh daonchairdiúil) i dtaca le cosaint shóisialta na saoránach tionchar ag an tubaiste.

12. Cur i bhfeidhm cearta agus na hoibleagáidí sibhialta faoi chuimsiú an coimirciú an phobail agus ina cuid críoch ó na héifeachtaí de bharr éigeandálaí.

Fadhbanna SPARES réiteach, mar thosaíocht i ngach réimse. A n-mheas go cúramach agus forghníomhú tráthúil ag brath go leor saol, chomh maith le chríoch, is féidir leis an teip a bheith do-athraithe.

Ní mór do spriocanna agus cuspóirí SPARES a choigeartú i gcónaí i gcomhréir leis an dhéantús an duine agus de dhéantús an duine staid mar atá sé sa tír. Rabhadh Éigeandála - an treo is mó de na seirbhíse.

SPARES: Struchtúr, tascanna agus feidhmeanna

Is é a struchtúr ionadaíocht ag fochórais críochach agus feidhmiúil, arna shloinneadh i cúig leibhéal ar an láthair, áitiúla, críochach, réigiúnacha agus cónaidhme.

fochórais Críche iad bhunú laistigh de chríoch na n-ábhar Chónaidhm na Rúise chun cosc a chur agus a leachtú ina dhiaidh seo den éigeandálaí. Is éard atá iontu aonaid áirithe a fhreagraíonn do na roinn riaracháin de na críocha sin.

Maidir leis na fochórais feidhmiúla, cruthaíonn siad na n-údarás cónaidhme ina n-earnálacha arna sannadh den gheilleagar chun gníomhaíochtaí a eagrú do chosaint dhaonra na tíre agus ina cuid críoch ó na héifeachtaí tubaistí.

Tá ag gach leibhéal den chóras na comhlachtaí seo a leanas (OCG Aonad):

• comhordú;
• bainistíocht laethúil;
• Bainistíocht ar Chosaint Shibhialta agus Éigeandála Cúinsí;

Chomh maith leis sin, i ngach ceann a n-áirítear: an acmhainn is gá agus fórsaí, na cúlchistí acmhainní éagsúla, córais rabhaidh, cumarsáide agus córais faisnéise.

Slándáil i Éigeandálaí

Is é an chéad chéim a shainmhíniú ar an gcoincheap.

Is a chruthú slándáil leordhóthanach do gach saoránach, eintitis eacnamaíoch agus timpeallacht nádúrtha ó gach cineál na contúirtí i gcásanna éigeandála - Sábháilteacht i gcás éigeandála. Is de roinnt cineálacha.

Cineálacha slándála i gcás éigeandála

Is é:

• dóiteáin;
• radaíocht;
• comhshaoil;
• seismeacha;
• tionsclaíoch;
• bitheolaíochta;
• ceimiceacha.

Is féidir le Sábháilteacht i gcás éigeandála a rangú freisin ar na tionscadail:

• daonra;
• an comhshaol;
• spriocanna eacnamaíocha.

A bhaint amach den chineál seo na slándála i gcrích trí bhíthin a chosc, a chosc nó na hiarmhairtí diúltacha a tubaistí a íoslaghdú.

Stair na Aireacht na Rúise Staideanna éigeandála

Tá sé nasctha go dlúth le stair an Chosaint Shibhialta (2010/10/04 - 78 bliana). Is í an tréimhse a fhoirmiú a mheastar a 1932/10/04, nuair a ghlac an Chomhairle APSS na nDaoine Commissars ar "Rialachán maidir le aerchosanta an APSS", a bhí bearta ciallaíonn sonracha i dtaca le cosaint láithreach gach saoránach den tír agus ina cuid críoch aithníodh den chéad agus. Is é seo an chéim d'fhorbairt an chórais stáit sa réimse seo (an lá breithe Defense Aeir Áitiúil). I 1961 rinneadh an cinneadh a thiontú MoEHE i GO.

SPARES (feidhmeanna agus na tascanna ar fad a mheasamar) - Is é an toradh ar an athbhreithniú ar na tuairimí sean maidir le cosaint dhaonra na tíre agus ina cuid críoch ó gach cineál na naimhde (lena n-áirítear an úsáid a d'fhéadfaí na n-arm ollscriosta).

27 Nollaig, bhí 1,990 marcáilte ag glacadh an Comhairle RSFSR na nAirí Rún № 606 "Ar bhunú an cór na Rúise na rescuers um Chearta an Choiste Stáit RSFSR." Seo an dáta - an lá nuair a bunaíodh an Aireacht Staideanna éigeandála na Rúise a bhí (ina dhiaidh sin - Lá rescuer Cónaidhm na Rúise).

10 Eanáir, 1994 Rúisis EMERCOM chlaochlú i Aireacht na Rúise nua-aimseartha do Chosaint Shibhialta, Éigeandálaí agus Deireadh a chur le hiarmhairtí a ghabhann le Tubaistí Nádúrtha, a ceapadh Aire Sergei Shoigu.

Agus bhí 9 Nollaig, 1992 de chúrsaí cosanta sibhialta lárnach sinsearach iar chlaochlú i an Acadamh reatha EMERCOM na Rúise um Chosaint Shibhialta (institiúid aonadach nach bhfuil aon analógacha ar fud an domhain).

Mar sin, is féidir linn a rá go bhfuil déanta ar na dúshláin agus SPARES atá ann faoi láthair struchtúr dtionscnaíonn ó aimsir MoEHE.

Airgead agus an iarracht SPARES

Ar na príomhchuspóirí OCG, atá liostaithe thuas, clásal i dtaca lena chinntiú ullmhacht iomlán chun sraith de ghníomhartha i ngníomhaireachtaí bainistíocht éigeandála, cistí agus an iarracht a ceapadh chun cosc a chur lena leachtú oibriúcháin agus ina dhiaidh sin ar na hiarmhairtí de bharr chur i bhfeidhm.

Tá dhá chineál de na modhanna thuas agus fórsaí:

1. tuairimí agus monatóireacht a dhéanamh ar:

• maoirseoirí (do choirí stáit, cumhacht núicléach, píblínte leictreachais agus gáis, droichid, etc ...);
• Rialú agus um Chigireacht Seirbhís (Aireacht Comhshaoil);
• institiúidí agus gníomhaireachtaí seirbhíse a monatóireacht a dhéanamh ar shláinte na rudaí fhéadfadh a bheith contúirteach, an timpeallacht nádúrtha;
• Seirbhís Tréidliachta;
• líonra faireachais agus rialaithe saotharlainne (SNLK);
• cáilíochta bia monatóireacht saotharlainne, an t-ábhar bia;
• Seirbhís rabhadh gcás tubaistí nádúrtha.

2. Deireadh a chur le staideanna éigeandála:

• Aireacht éigeandála, póilíní agus MO (a n-aonad, páirteanna, agus naisc);
• formations neamh-mhíleata na cosanta sibhialta;
• modhanna agus fórsaí nach a bhaineann le ranna agus aireachtaí eile, údaráis phoiblí (i gcríoch an Chónaidhm na Rúise).

gníomhaíochtaí an chórais próifílithe

Leanaimid de bheith ag amharc SPARES. Is é an ghné is tábhachtaí den chóras NAT Struchtúr, tascanna agus a fheidhm. Slándáil de Chónaidhm na Rúise.

Is iad na línte móra gnó:

1. moltaí forbartha i dtaca leis an pholasaí stáit maidir le cosaint dhaonra na tíre agus ina cuid críoch ó staideanna éigeandála, lena gcur chun feidhme tráthúil. Tá an fheidhm rialuithe fhorghníomhú mar aon leis na fórsaí agus acmhainní na tíre (roimhe, bhí an fhadhb a réiteach siad gceann is ina gceann).

2. Bainistíocht ar chuimhneacháin oibre de chuid an chórais. An bord rialaithe na abhcóidí Éigeandálaí Rúisis Aireacht comhordaíonn, obair na gcomhlachtaí stáit agus an fhéinriail áitiúil faoi chuimsiú an bhfadhb. Chun feabhas a chur ar éifeachtacht na ngníomhaíochtaí sin, tá an rialtas na Rúise ar bun comhlacht bainistíochta coláisteach - an Coimisiún Idir-Aireachta a chosc agus deireadh a chur le staideanna éigeandála, a dhéileálann le rialáil leathana i réimse sin. A chinntí ceangailteach ar an cónaidhme chomhlachtaí de chumhacht feidhmiúcháin na n-ábhar RF. Na ghnéithe struchtúrtha an OCG, tá an fheidhm seo le comhlíonadh ag na húdaráis Cosanta Sibhialta agus an Coimisiún maidir le Staideanna éigeandála.

3. Tá an rialú a ceapadh chun comhlíonadh cuí a dhéanamh leis na gníomhartha ábhartha dlí, rialacha ar leith, na rialacháin agus na caighdeáin i réimse na cosanta i gcoinne éigeandála comhlachtaí feidhmiúcháin cónaidhme, a chomhlachtaí de na hábhair RF, eagraíochtaí agus rialtais áitiúil. Ag an leibhéal feidearálach, tá an fheidhm seo le comhlíonadh ag an Éigeandála Aireacht.

4. Gníomhaíocht Táirgeadh, a bhfuil a chur i gcrích bearta coisctheacha dírithe ar chosc na staideanna éigeandála, ag laghdú a mhéid, chun damáiste agus caillteanas a n-iarmhairtí agus treoir oibríochtaí éigeandála tarrthála a íoslaghdú chun deireadh a chur chineál seo iarmhairtí.

5. Gach cineál cothabháil an chineáil gníomhaíochta mheas córas amháin (lóistíochta, airgeadais, srl). Forálacha atá de dhíth chun deireadh a chur leis na héifeachtaí na n-acmhainní ábhair éigeandála measc ábhair bia amh, bia, innealtóireacht, éadaí agus maoin liachta, modhanna cumarsáide agus modhanna iompair, leigheasanna, breosla, ábhair thógála, ceimiceáin aonair agus cosaint ar radaíocht, etc ...

6. Comhar idirnáisiúnta. Tá sé in iúl oscailteacht do SPARES Rúise spriocdhírithe comhtháthú ar an domhain córas ag teacht chun cinn a bhaineann le cosc agus leachtú éigeandála ina dhiaidh sin. Tá Comhar i bhfeidhm trí chonarthaí agus ionstraimí idirnáisiúnta eile, an forbairt ar chreat dlíthiúil comhpháirteach i dtaca le saincheisteanna leasa choitinn nó comhchoiteanna, chomh maith le gníomhaíochtaí sna hinstitiúidí idirnáisiúnta speisialaithe agus eagraíochtaí.

EMERCOM na Rúise: Cuspóirí agus Gníomhaíochtaí

SPARES príomh cúraimí a shanntar don Aireacht féidir, a ghrúpáil i dhá réimse:

1. Forbairt moltaí le haghaidh beartas poiblí laistigh den Stiúrthóir Ionchúiseamh Poiblí, agus ar chosc agus a dhíothú éigeandála ina dhiaidh sin.
2. Maoirseacht agus maidir le feidhmiú cuí an chórais (OCG) i gcás éigeandála, ní hamháin i aimsir an chogaidh, ach freisin i aimsir na síochána.

Ní bheidh siad iomarcach chun béim arís eile go spares na cuspóirí agus struchtúr bunúsach ráite go soiléir sa dlí cónaidhme a luadh cheana i dtaca le cosaint na saoránach na Rúise agus ina cuid críoch ó na héifeachtaí tubaistí.

Prionsabail a chruthú ar an gcóras, ag cur san áireamh an staid reatha sa tír

Gcéad dul síos, tá sé, ar ndóigh, ní mór déanamh de réir cur chuige cuimsitheach sa phróiseas foirmiú an chórais (cuntasaíochta antrapaigineach agus nádúrtha tubaiste tionscnaimh, dá gcéimeanna forbartha agus na hiarmhairtí, frithbhearta dóibh agus an líon riachtanach na rannpháirtithe).

Dara dul síos, an t-aitheantas, mar a déarfá, "neamh-náid riosca" (ar an bhfíric go bhfuil sé dodhéanta chun deireadh a chur rioscaí tubaiste faoi chuimsiú bagairtí féideartha éagsúla).

An tríú dul síos, basing ar an mbunphrionsabal a bhaineann le cosc i ndáil le sábháilteacht (rabhadh) (an laghdú is mó is féidir ar an dóchúlacht tubaiste agus bearta coisctheacha córasach).

Modhanna oibríochta a mheas córas amháin

Ag brath ar an staid reatha tá trí mhodhanna:

1. Gníomhaíochtaí Leanúnach (chomh fada agus is léir na rialtais agus na SPARES cumhachta atá ann ag feidhmiú ag luas gnáth):

• staidéar ar staid reatha an chomhshaoil agus a thuar cuimsitheach tubaiste;
• pleanáil, eagrú agus cothabháil na gníomhaíochtaí casta SPARES fórsaí agus údaráis i gcás éigeandála;
• bhailiú, a phróiseáil agus a mhalartú ina dhiaidh seo den fhaisnéis i dtaca le cosaint dhaonra na tíre agus ina cuid críoch ó staideanna éigeandála, ag cinntiú sábháilteacht dóiteáin i gcrích;
• cur chun cinn an eolais i dtaca le cosaint na dhaonra na tíre agus ar a chríoch i gcás éigeandálaí;
• eagrú foirmiú, socrúcháin, stóráil, tráthúil replenish cúlchistí atá ann faoi láthair chun deireadh a chur leis na hiarmhairtí de bharr tubaistí.

2. ullmhacht Méadú (an bhagairt atá ann faoi láthair de tubaiste)

• tightening smacht ar an athrú ar an staid an chomhshaoil, ag tuar an gan agus an méid damáiste as an tubaiste;
• próiseas leanúnach de a bhailiú, a phróiseáil agus a tharchur fórsaí SPARES agus rialuithe faisnéis gheall ar an tubaiste atá tuartha, chun saoránaigh mar gheall ar na bealaí agus modhanna cosanta sna cásanna;
• freagrúlacht (cosc tarlú agus forbairt na n-éigeandálaí);
• pleananna agus doiciméid eile maidir le cosc agus deireadh a chur le hiarmhairtí de bharr staideanna éigeandála cothrom le dáta;
• a chur i gcrích (má mheasann sé gur gá) bearta aslonnaithe.

3. Éigeandála (tubaiste ionsaitheacha agus a leachtú oibríochtúil):

• monatóireacht leanúnach ar an staid reatha an chomhshaoil, le cur chun feidhme á thuar an méid bhagairt;
• saoránaigh Foláirimh agus ceannairí na n-éigeandálaí a mheas;
• bailiúchán leanúnach, próiseáil (anailís) agus sonraí a mhalartú i dtaca leis an staid i réim sa cheantar éigeandála, agus bealaí chun deireadh a éifeachtaí;
• casta i dtaobh beart cosanta i ndáil leis an daonra iomlán na tíre agus ina cuid críoch ó staideanna éigeandála;
• eagrú agus leanúint ar aghaidh chun a chinntiú go gcruthóidh gach údarás forfheidhmithe atá ar fáil i ndáil le bearta áirithe chun deireadh a chur leis na héifeachtaí na n-éigeandálaí;
• na socruithe riachtanacha i dtaca leis an slí bheatha go hiomlán laistigh den éigeandálaí atá ann cheana féin.

Aicmiú éigeandála atá bunaithe ar an leitheadúlacht agus déine na n-iarmhairtí

Cinneadh a leithdháileadh:

• áitiúla gníomhaíochta i gcás éigeandála (tionchar tosca millteach agus tinteán fós ES laistigh den suíomh déantúsaíochta, is féidir a bheith go pras acmhainní féin agus neart dhíchur);
• (Mhaireann an tionchar atá ag tosca damáiste agus éigeandála teallaigh sa sráidbhaile) áitiúil;
• chríochach (tionchar tosca millteach agus tinteán Is ES laistigh de ábhar ar leith: Republic limistéar imeall foirmiú uathrialach);
• réigiúnach (clúdaíonn an tionchar atá ag tosca dochar agus teallaigh éigeandála éagsúla ábhair de Chónaidhm na Rúise);
• Chónaidhme (tionchar tosca millteach agus teallaigh Clúdaíonn ES de cheathrar nó ábhar RF níos mó);
• (Téann an tionchar atá ag tosca damáiste agus éigeandálaí teallaigh níos faide ná díreach rialtais) domhanda.

Mar sin, ag déanamh achoimre an méid sin thuas, ní bheadh sé a bheith amiss a béim a chur arís eile go dea-dheartha tascanna SPARES bunúsacha agus inniúil in ann a chur i ngníomh roimh ré chun cosc a chur ar na héifeachtaí devastating de staideanna éigeandála éagsúla, chomh maith le, más gá, go pras a n-iarmhairtí a dhíothú.